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党委中心组学习材料(2020—9)

  • 发布时间:2020-05-29 16:29:02
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党委中心组学习材料(2020—9)

  • 发布时间:2020-05-29 16:29
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重中之重!今年总理报告有这些关键词

2020年5月22日上午,一份“特殊”的《政府工作报告》出现在人大代表们手中,和往年比,薄了不少。

往年的报告到大会印发时大概是1.95万字左右,今年约1.04万字。篇幅上减了近一半,但分量丝毫不轻。打开今年的《政府工作报告》——“保”是出现次数最多的词“就业”出现39次,“民生出现21次,“稳就业、保民生”贯穿整份报告。在2020年《政府工作报告》中,“保”是出现频次最高的词,共出现85次。

李克强总理曾在两会前最后一次国务院常务会上说,“听起来,‘保’好像是一个相对消极的说法,但其实不然。‘六保’针对的都是当前突出矛盾和风险隐患,是直面和克服困难挑战的积极举措。”

今年报告强调,没有提出全年经济增速具体目标的一个重要原因,就是有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”、“六保”。

“六保”是今年“六稳”工作的着力点,涉及保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

其中,居于首位的是“就业”。本次报告的1万余字篇幅虽然仅有去年的一半左右,但“就业”一词出现了39次,比2019年的报告还多出现9次,报告起草组成员表示“这可能是历史上第一次”。“民生”的频次也增加了7次。

到底如何保障就业和民生?报告里给了答案。

“小微企业”是最常提及的市场主体

“个体工商户”出现了3次

李克强总理在今年的《政府工作报告》中强调,“保障就业和民生,必须稳住上亿市场主体,尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。”

在今年的报告中,跟市场主体相关的词里,“小微企业”提及次数最多,总计12次。其中6次为单独提及,还有6次是列入“中小微企业”一词中。足以证明对“小微企业”这一就业主要“容纳器”的重视。

“个体工商户”出现了3次,在近年的报告中实属罕见。

“保民生”是“经济”的高度关联词

“支出”是“政府”的高度关联词

基于词向量计算词与词之间的关联度,我们得到“保民生”是“经济”的高度关联词,“支出”是“政府”的高度关联词,关联度分别为0.999952912和0.999957323。

今年《政府工作报告》中明确,“守住‘六保’底线,就能稳住经济基本盘”。今年的经济发展,高度与民生挂钩。

包括“两新一重”建设在内的一系列措施,都突出了民生导向。“发展新一代信息网络,拓展5G应用,建设充电桩,推广新能源汽车”等与人们日常生活息息相关;“支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复发展”“大力提升县城公共设施和服务能力”“新开工改造城镇老旧小区3.9万个,支持加装电梯,发展用餐、保洁等多样社区服务”“增加国家铁路建设资本金1000亿元”等都是从衣食住行的角度扩大内需,推动经济发展方式加快转变。

钱从哪里来呢?要靠特殊时期的特殊举措,也要靠政府大幅压减支出。

今年赤字率拟按3.6%以上安排,财政赤字规模比去年增加1万亿元,同时发行1万亿元抗疫特别国债,这2万亿元全部转给地方,建立特殊转移支付机制,资金直达市县基层、直接惠企利民。发行地方政府专项债券3.75万亿元。同时,中央本级支出安排负增长,其中非急需非刚性支出压减50%以上,各项支出务必精打细算,要把每一笔钱都用在刀刃上。

围绕“疫情”这个最大变数

出现一系列新重点词

2019年对比,2020年报告里一个突出的新词就是“疫情”,在今年的报告中出现了31次。

围绕疫情这一最大“变数”,出现了一系列的新重点词。

“延”是2020年《政府工作报告》中的一个新词,体现了一系列针对疫情的政策举措:延长全国春节假期;前期出台六月前到期的减税降费政策,执行期限全部延长到今年年底;小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年;对普惠型小微企业贷款应延尽延,等等。

还有 “供应”“物资”“稳岗”“恢复”等涉及保障人民基本生产生活和社会运转的词,涵盖产业链供应链、广义货币供应量、煤电油气供应,以及应急物资、抗疫物资、医用物资等等。

转自:中国政府网

 

 

立足“六稳”“六保” 协同发力闯难关

 

5月22日上午,十三届全国人大三次会议在京开幕。今年政府工作报告对未来一段时间我国经济形势的困难、风险和不确定性作了充分估计,同时直面挑战、实事求是、信心十足。报告指出,当前和今后一个时期,我国发展面临风险挑战前所未有,但我们有独特政治和制度优势、雄厚经济基础、巨大市场潜力,亿万人民勤劳智慧。只要直面挑战,坚定发展信心,增强发展动力,维护和用好我国发展重要战略机遇期,当前的难关一定能闯过,既定的目标一定能实现。

今年政府工作报告没有提出全年经济增速具体目标,主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大,我国发展面临一些难以预料的影响因素;也有慎重考虑,引导各方面集中精力抓好“六稳”“六保”。但不设经济增速具体目标,决不意味着放弃稳增长,无论是稳就业保民生、实现脱贫目标,还是防范化解重大风险,都需要经济增长支撑,稳定经济运行事关全局。总的来看,今年宏观政策仍将“稳”字当头,加大逆周期调节力度,但重心全面转向“六稳”“六保”。

其一,积极的财政政策和稳健的货币政策双管齐下。积极的财政政策要更加积极有为,提高财政赤字率、发行抗疫特别国债、增加地方政府专项债券规模三箭齐发,还将加大减税降费力度,预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。稳健的货币政策要更加灵活适度。政府工作报告提出,综合运用降准降息、再贷款等手段,引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年。保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。创新直达实体经济的货币政策工具,务必推动企业便利获得贷款,推动利率持续下行。

其二,积极推动消费、投资、贸易协同发力。政府工作报告强调实施扩大内需战略,要深化供给侧结构性改革,突出民生导向,使提振消费与扩大投资有效结合、相互促进。在消费端,要推动消费回升,通过稳就业促增收保民生,提高居民消费意愿和能力,多措并举扩消费,适应群众多元化需求。在投资端,要扩大有效投资。报告提出,重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设,主要是:加强新型基础设施建设,发展新一代信息网络,拓展5G应用,建设充电桩,推广新能源汽车,激发新消费需求、助力产业升级。在贸易端,要推进更高水平对外开放,稳住外贸外资基本盘。

其三,重点领域改革仍将进一步深化。困难和挑战越大,越要深化改革,破除体制机制障碍,激发内生发展动力。4月17日召开的中央政治局会议指出,要不失时机推动改革,善于用改革的办法解决发展中的问题,完善要素市场化配置体制机制。日前,《中共中央 国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》和《中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》等重磅文件发布。这些都表明改革将进一步提速。

转自:中国政府网

 

 

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