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党群工作
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党委中心组学习材料(2020—2)

  • 发布时间:2020-02-27 15:46:37
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党委中心组学习材料(2020—2)

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  编者按:为贯彻落实上级关于严格疫情防控加快推进复工复产相关部署要求,坚持“一手抓疫情、一手抓复工”,实现集团“防疫、复工两不误”。现将中央及省市委相关重要会议内容及防疫相关知识编制成集团两级中心组暨“红色大讲堂”学习资料。请集团下属各基层党组织以微信、QQ、电话、内网及视频会议等形式,推进全体党员、干部进行“线上学习”,并督促做好贯彻落实。


中共中央政治局常务委员会召开会议 分析新冠肺炎疫情形
势研究加强防控工作 中共中央总书记习近平主持会议


  新华社北京2月12日电 中共中央政治局常务委员会2月12日召开会议,听取中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组汇报,分析当前新冠肺炎疫情形势,研究加强疫情防控工作。中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。
  习近平指出,新冠肺炎疫情发生以来,我们始终坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求,全面开展疫情防控工作。在党中央集中统一领导下,中央应对疫情工作领导小组及时研究部署工作,国务院联防联控机制加大政策协调和物资调配力度,各地区各部门积极履职尽责,广大医务人员冲锋在前、无私奉献,全国各族人民众志成城、团结奋战。经过艰苦努力,疫情形势出现积极变化,防控工作取得积极成效。这是来之不易的,各方面都作出了贡献。
  习近平强调,当前,疫情防控工作到了最吃劲的关键阶段,要毫不放松做好疫情防控重点工作,加强疫情特别严重或风险较大的地区防控。各级党委和政府要按照党中央决策部署,突出重点、统筹兼顾,分类指导、分区施策,切实把各项工作抓实、抓细、抓落地,坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战,努力实现今年经济社会发展目标任务。
  会议指出,要围绕提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率,抓好疫情防控的重点环节。要全面增强收治能力,发热病人多的城市要抓紧增加定点医院、治疗床位和隔离点,加快疑似病例检测速度,坚决做到应收尽收、应治尽治,提高收治率。要严格落实早发现、早报告、早隔离、早治疗措施,加强社区防控,切断疾病传播途径,降低感染率。要提高患者特别是重症患者救治水平,集中优势医疗资源和技术力量救治患者,及时总结推广行之有效的诊疗方案,加大药物和疫苗科研攻关力度。湖北省特别是武汉市依然是疫情防控的重中之重,要着力解决床位和医务人员等医疗资源不足问题,加快改造扩容定点医院,增加重症床位供给,畅通收治转诊通道,全力以赴救治感染患者。19个省份对口支援湖北省武汉以外地市要责任包干、落细落实。人口流入大省大市要按照联防联控、群防群控的要求,加强对返程人员的健康监测,做好交通工具场站消毒通风等工作,切实做好防控工作。
  会议强调,要强化医疗物资等的供应保障,充分调动口罩、医用防护服生产企业的积极性,加快推动企业复工达产,鼓励有条件的企业扩大产能或转产,帮助解决缺员工、缺设备、缺原材料和资金紧张等问题。紧缺物资要进行统一调拨,优先保障重点地区需要。同时,要做好生活必需品生产供应工作,严格落实“米袋子”省长责任制和“菜篮子”市长负责制,切实抓好主副食品生产、流通、供应组织。当前正值春耕备耕关键时节,各地要抓紧组织好种子、化肥、饲料等农资供应,落实好春管春种措施,夯实农业生产基础。
  会议指出,非疫情防控重点地区要以实行分区分级精准防控为抓手,统筹疫情防控与经济社会秩序恢复。要按照科学防治、精准施策原则,以县域为单元,确定不同县域风险等级,分区分级制定差异化防控策略。各级党委和政府要实事求是做好防控工作,对偏颇和极端做法要及时纠正,不搞简单化一关了之、一停了之,尽可能减少疫情防控对群众生产生活的影响。会议强调,今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。各级党委和政府要努力把新冠肺炎疫情影响降到最低,保持经济平稳运行和社会和谐稳定,努力实现党中央确定的各项目标任务。
  会议指出,要加大宏观政策调节力度,针对疫情带来的影响,研究制定相应政策措施。要更好发挥积极的财政政策作用,加大资金投入,保障好各地疫情防控资金需要。要继续研究出台阶段性、有针对性的减税降费措施,缓解企业经营困难。要保持稳健的货币政策灵活适度,对防疫物资生产企业加大优惠利率信贷支持力度,对受疫情影响较大的地区、行业和企业完善差异化优惠金融服务。要以更大力度实施好就业优先政策,完善支持中小微企业的财税、金融、社保等政策。要在确保做好防疫工作的前提下,分类指导,有序推动央企、国企等各类企业复工复产。要多措并举做好高校毕业生等群体就业工作,确保就业大局稳定。
  会议指出,要积极扩大内需、稳定外需。要聚焦重点领域,优化地方政府专项债券投向,用好中央预算内投资,调动民间投资积极性,加快推动建设一批重大项目。要推动服务消费提质扩容,扩大实物商品消费,加快释放新兴消费潜力。要支持外贸企业抓紧复工生产,加大贸易融资支持,充分发挥出口信用保险作用。要积极参与国际协调合作,为对外贸易发展营造良好国际环境。要推动外资大项目落地,实施好外商投资法及配套法规,优化外商投资环境,保护外资合法权益。
  会议强调,统筹做好疫情防控和经济社会发展,既是一次大战,也是一次大考。各级党委、政府和各级领导干部要扛起责任、经受考验,既有责任担当之勇、又有科学防控之智,既有统筹兼顾之谋、又有组织实施之能,切实抓好工作落实,在大战中践行初心使命,在大考中交出合格答卷,确保打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战,努力实现全年经济社会发展目标任务。
  会议还研究了其他事项。

 

 

  习近平:完善重大疫情防控体制机制 健全国家公共卫生应
急管理体系

  习近平主持召开中央全面深化改革委员会第十二次会议强调
  完善重大疫情防控体制机制 健全国家公共卫生应急管理体系
  李克强王沪宁韩正出席

  新华社北京2月14日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平2月14日下午主持召开中央全面深化改革委员会第十二次会议并发表重要讲话。他强调,确保人民群众生命安全和身体健康,是我们党治国理政的一项重大任务。既要立足当前,科学精准打赢疫情防控阻击战,更要放眼长远,总结经验、吸取教训,针对这次疫情暴露出来的短板和不足,抓紧补短板、堵漏洞、强弱项,该坚持的坚持,该完善的完善,该建立的建立,该落实的落实,完善重大疫情防控体制机制,健全国家公共卫生应急管理体系。
  中共中央政治局常委、中央全面深化改革委员会副主任李克强、王沪宁、韩正出席会议。
  习近平在讲话中指出,这次抗击新冠肺炎疫情,是对国家治理体系和治理能力的一次大考。要研究和加强疫情防控工作,从体制机制上创新和完善重大疫情防控举措,健全国家公共卫生应急管理体系,提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平。
  习近平强调,要强化公共卫生法治保障,全面加强和完善公共卫生领域相关法律法规建设,认真评估传染病防治法、野生动物保护法等法律法规的修改完善。要从保护人民健康、保障国家安全、维护国家长治久安的高度,把生物安全纳入国家安全体系,系统规划国家生物安全风险防控和治理体系建设,全面提高国家生物安全治理能力。要尽快推动出台生物安全法,加快构建国家生物安全法律法规体系、制度保障体系。
  习近平指出,要改革完善疾病预防控制体系,坚决贯彻预防为主的卫生与健康工作方针,坚持常备不懈,将预防关口前移,避免小病酿成大疫。要健全公共卫生服务体系,优化医疗卫生资源投入结构,加强农村、社区等基层防控能力建设,织密织牢第一道防线。要加强公共卫生队伍建设,健全执业人员培养、准入、使用、待遇保障、考核评价和激励机制。要持续加强全科医生培养、分级诊疗等制度建设,推动公共卫生服务与医疗服务高效协同、无缝衔接,健全防治结合、联防联控、群防群治工作机制。要强化风险意识,完善公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制。
  习近平强调,要改革完善重大疫情防控救治体系,健全重大疫情应急响应机制,建立集中统一高效的领导指挥体系,做到指令清晰、系统有序、条块畅达、执行有力,精准解决疫情第一线问题。要健全科学研究、疾病控制、临床治疗的有效协同机制,及时总结各地实践经验,形成制度化成果,完善突发重特大疫情防控规范和应急救治管理办法。要平战结合、补齐短板,健全优化重大疫情救治体系,建立健全分级、分层、分流的传染病等重大疫情救治机制,支持一线临床技术创新,及时推广有效救治方案。要鼓励运用大数据、人工智能、云计算等数字技术,在疫情监测分析、病毒溯源、防控救治、资源调配等方面更好发挥支撑作用。
  习近平指出,要健全重大疾病医疗保险和救助制度,完善应急医疗救助机制,在突发疫情等紧急情况时,确保医疗机构先救治、后收费,并完善医保异地即时结算制度。要探索建立特殊群体、特定疾病医药费豁免制度,有针对性免除医保支付目录、支付限额、用药量等限制性条款,减轻困难群众就医就诊后顾之忧。要统筹基本医疗保险基金和公共卫生服务资金使用,提高对基层医疗机构的支付比例,实现公共卫生服务和医疗服务有效衔接。
  习近平强调,要健全统一的应急物资保障体系,把应急物资保障作为国家应急管理体系建设的重要内容,按照集中管理、统一调拨、平时服务、灾时应急、采储结合、节约高效的原则,尽快健全相关工作机制和应急预案。要优化重要应急物资产能保障和区域布局,做到关键时刻调得出、用得上。对短期可能出现的物资供应短缺,建立集中生产调度机制,统一组织原材料供应、安排定点生产、规范质量标准,确保应急物资保障有序有力。要健全国家储备体系,科学调整储备的品类、规模、结构,提升储备效能。要建立国家统一的应急物资采购供应体系,对应急救援物资实行集中管理、统一调拨、统一配送,推动应急物资供应保障网更加高效安全可控。
  会议审议通过了《中央全面深化改革委员会2019年工作总结报告》、《中央全面深化改革委员会2020年工作要点》。
  会议审议通过了《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》、《企业职工基本养老保险全国统筹改革方案》、《赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点实施方案》、《关于深化事业单位改革试点工作的指导意见》、《关于深入推进国家高端智库建设试点工作的意见》、《关于推动基础设施高质量发展的意见》、《关于进一步推进服务业改革开放发展的指导意见》。
  会议指出,新时代加快完善社会主义市场经济体制,要全面贯彻新发展理念,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,深化市场化改革,扩大高水平开放,按照系统集成、协同高效的要求纵深推进,在精准实施、精准落实上下足功夫,在关键性基础性重大改革上突破创新。
  会议强调,要坚持公平统一、权责一致、循序渐进,推动养老保险全国统筹制度更加公平更可持续,全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。要加强知识产权保护和产权激励,赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权,健全决策机制,规范操作流程,探索形成赋权形式、成果评价、收益分配等方面制度。要坚持试点先行,坚持优化协同高效,改革事业单位机构设置和职能配置,探索实行政事权限清单、机构编制职能规定、章程管理等制度。建设中国特色新型智库是党中央立足党和国家事业全局作出的重要部署,要精益求精、注重科学、讲求质量,切实提高服务决策的能力水平。
  会议指出,基础设施是经济社会发展的重要支撑,要以整体优化、协同融合为导向,统筹存量和增量、传统和新型基础设施发展,打造集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。要分类放宽服务业准入限制,构建监管体系,深化重点领域改革,健全风险防控机制,完善相关法律法规,提升供给质量和效率。
  会议强调,2019年,面对错综复杂的国内外风险挑战,中央全面深化改革委员会坚持稳中求进工作总基调,把准脉搏、扭住重点、有的放矢,立足党和国家工作大局谋划推进改革,继续在重要领域和关键环节推出重大改革方案,完成深化党和国家机构改革,抓好改革部署落实落地,指导地方有序开展改革试点并及时总结推广,加强和改进改革宣传工作,一体推进落实党的十九届四中全会重要举措,全面深化改革迈出重要步伐。
  2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。要坚持问题导向,继续推出一批重要改革方案。要坚持目标导向,推进改革系统集成、协同高效,牢牢抓住制度建设这条主线,体现针对性、操作性、实效性,把落实党中央要求、满足实践需要、符合基层期盼统一起来,把解决问题、务实管用、简便易行统一起来。要坚持结果导向,聚焦重点、紧盯实效,开展重要领域改革进展情况评估检查,克服形式主义、官僚主义,一个领域一个领域盯住抓落实。
中央全面深化改革委员会委员出席会议,中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。

 

 

 

 

浙江省委常委会召开扩大会议:以县(市、区)为单位分
类指导精准施策 确保两手都要硬两战都要赢


  2月17日上午,浙江省委常委会召开扩大会议,传达学习习近平总书记在中央政治局常委会会议和中央深改委会议上的重要讲话精神,研究贯彻落实意见;听取省疫情防控工作领导小组关于疫情防控、企业和项目复工复产情况的汇报,部署下一步工作。


  浙江省委书记车俊主持。


  会议指出,新冠肺炎疫情发生以来,浙江全省上下认真贯彻落实以习近平同志为核心的党中央的部署要求,全力以赴、真抓实干、克难攻坚,使疫情防控取得了阶段性明显成效,复工复产稳步推进。温州市包括乐清市的疫情蔓延势头也得到遏制、新增确诊病例明显减少,乐清市出现
零新增,产生了稳中向好的态势。当然也要清醒看到,浙江省在防控上病例基数大、防治压力大,在经济上受关注度高、受外部影响更直接。综合研判,当前浙江省疫情防控的重点,已从原先的疫情防控为主,转变为疫情防控和经济社会发展兼顾。所以,我们在科学把握浙江省疫情防控和复工复产的阶段性特征的基础上,有必要把防控之初省委提出的“一确保两争取”目标,适时调整为“两确保三争取”的新目标,即确保浙江省不出现大规模传播疫情,确保完成今年经济社会发展目标任务;努力争取不发生死亡病例,努力争取不发生医护人员感染,努力争取把疫情带来的影响降到最低。全省各地各部门要把思想和行动统一到新目标上来,为之不懈努力工作。
  会议强调,各市县要在“一级响应”总体不变的前提下,认真落实分区分级精准防控的要求,根据疫情图和“三返”情况及时调整防控力度和举措,推动疫情防控和复工复产更科学更精准更有效。重点要抓好四方面工作:一要更加注重科学管控、精密智控,继续牢牢抓住阻断和治疗这两个关键点,强化实行“一图一码一指数”精密智控机制,加大重点地区、重点场所管控力度和返浙重点人员的排查力度,在防输入、防集聚和治病患上持续发力、狠下功夫。二要坚持疫情图和复工图同研判、相匹配,疫情高风险和较高风险的县(市、区),要继续把疫情防控作为最重要最紧迫的任务;疫情中风险的县(市、区),要坚持疫情防控优先,安全有序地推进复工复产;疫情较低风险和低风险的县(市、区),要在安全可控前提下全力推进复工复产。三要充分发挥浙江省基础比较扎实、数字经济发达等优势,抓紧补短板、堵漏洞、强弱项,抢抓资金、项目、人才、市场、订单等重要事项,在与时间赛跑中赢得疫情防控和复工复产主动权。四要找准经济社会发展的关键点和增长点,聚焦今年的重点工作、重大项目,该谋划的提前谋划起来,能启动的要早启动、能赶早的就赶早。
  会议强调,要坚持问题导向、综合施策,切实解决企业复工复产中遇到的开工难、招工难、产业链联动难、物资运输难、资金周转难、保外贸订单难等现实难题,在安全可控的基础上推动企业复工复产应复尽复、应动尽动。要简化企业复工复产确认程序,取消一些地方实行的审批制,通过事前清单告知,实行“备案制+负面清单+承诺制”,鼓励企业加快复工复产。要开辟员工返程绿色通道,加强企业分类管理,让企业员工安全进厂、安全上岗。要抓紧打通省际、市际、县际交通要道,加快恢复航空、铁路、港口等的正常运营,减少不必要的卡口,增加物流专用通道,让材料运得进来、产品卖得出去。要逐步恢复城市的正常秩序和功能,让疫情风险较低的城市的公共交通正常运转起来、物流配送顺畅起来、商圈活跃起来,逐渐恢复正常运行、逐步恢复人气商气。要千方百计解决外贸企业遇到的困难,指导帮助拓市场、稳订单,优先安排交单时间紧的重点出口企业复工,鼓励传统外贸企业和生产型企业开展跨境电商应用,积极应对违约风险和市场流失风险,努力保住外贸份额、稳住外贸订单。要进一步压实属地责任和企业主体责任,加强跨区域协作,补齐产业链、打通供应链,加快支柱产业、重点项目复工复产,支撑经济社会发展。要抓紧农业生产、服务农民增收,严格落实中央“一号文件”,抓好主副食品的生产、流通、供应组织,确保“米袋子”“菜篮子”不出事
  会议强调,统筹做好疫情防控和经济社会发展,既是一次大战,也是一次大考。各级领导干部要从“三个地”的政治高度出发,继续发扬连续作战、实干担当的优良作风,强化使命担当,加强统筹协调能力。各级机关干部特别是省直机关干部要尽快全编到岗、全员到位,积极投身到“三服务”活动中去,在打好两战中努力书写不辱使命、不负人民的高分答卷。

 

 

 

杭州市委常委会召开扩大会议: 努力在抓防控促发展上走
在前列


  2月17日下午,杭州市委常委会召开扩大会议,学习贯彻习近平总书记在中央政治局常委会会议和中央全面深化改革委员会第十二次会议上的重要讲话精神、浙江省委常委会会议精神,听取市疫情防控工作领导小组关于疫情防控、企业和重大项目复工复产情况的汇报,研究部署下一步工作。
  浙江省委常委、杭州市委书记周江勇主持并讲话。
  会议指出,新冠肺炎疫情发生以来,在中央和省委、省政府的坚强领导下,全市上下同舟共济、众志成城,坚持因势而动,强化数字赋能,做好精细服务,党员率先垂范,打响了一场疫情防控的阻击战和总体战,取得了阶段性明显成效。当前,全市正处于防控新一轮疫情输入和集聚、从启动复工到正式复产实现达产、城市运转由静向动、市民群众心理调适的转换期。要坚定信心、保持清醒,科学研判疫情和经济社会发展趋势,坚持以区县(市)为单位,坚定目标、精密智控、综合施策,实现“两确保、三争取”,努力在抓防控、促发展上走在前列。
  会议强调,要坚决贯彻中央和省委、省政府决策部署,根据疫情发展的阶段性特征,以“头雁”的标准把各项工作抓实、抓细、抓落地,牢牢守住底线、主动担当作为,统筹抓好疫情防控与经济社会秩序恢复。要坚决管好“两门”,推动亮码亮证通行,全面打开通道,加快复产进度,严防人员集聚,全力保障供应,积极稳岗招人,开展线上招商,发展新兴业态,树立城市形象。
  会议强调,要未雨绸缪、提前谋划,积极主动打好有准备之仗。要精准解读政策,不折不扣落实落细落小。要做好疫情防控应急预案,建好应急预案储备库,从最坏处着眼、向最好处努力;做好疫情稳定后经济提振预案,因地制宜调整和出台政策举措。要完善公共卫生应急管理体系,从体制机制上创新和完善重大疫情防控举措,提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平,努力为全国全省贡献更多杭州方案、杭州素材。
  会议强调,要打赢疫情防控阻击战、总体战,必须做到有令必行、有禁必止。各地各部门要严格落实统一指挥、统一协调、统一调度的要求,切实做到方向不能偏、力度不能减、速度不能慢。要认真落实省、市激励关爱基层党员干部和医务工作者各项举措,让大家以更加健康的身体、饱满的状态保障“两战全胜”。

 

 

杭州市委组织部要求:进一步发挥组织优势 全力服务保障
抓防控促发展走在前列


  为认真贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的最新重要讲话精神,根据省、市委和省委组织部新部署新要求,2月19日,市委组织部发出《通知》,要求全市各级党组织和组织部门进一步发挥组织优势、全力服务保障抓防控促发展走在前列。
  一、坚决贯彻落实习近平总书记最新重要讲话精神和省市委新部署新要求。全市各级党组织和组织部门要认真学习领会中央精神和省市委新部署新要求,根据形势发展变化科学合理地优化工作目标、强化工作重点、细化工作举措、发挥组织优势,为实现“两手都要硬、两战都要赢”、抓防控促发展走在前列提供坚强组织保证。
  二、落细落实省市激励关爱疫情防控一线人员各项举措。各级组织部门要持续推动省、市激励关爱一线人员的各项举措落细落实落地,不断增强一线人员的获得感、安全感、荣誉感。同时,要对援鄂医疗队员、疫情防控一线医务人员实行“一人一帮扶”,通过专人建档、包院联系、走访慰问、组团服务等,着力为一线医务人员及其家属提供有力的生活保障、心理保障、人文保障、安全保障,积极帮助解除后顾之忧,让他们时刻感受到组织的温暖。
  三、扎实开展领导班子和领导干部防控疫情专项考核。要把疫情防控作为对治理体系和治理能力的一次大考,认真组织实施防控疫情专项考核,对区县(市)和乡镇(街道)党政领导班子及成员、市县两级疫情防控领导小组成员单位和其他有关单位领导班子及成员抓防控促发展情况进行深入考核,推动各级领导班子和领导干部以“头雁”的标准统筹抓好疫情防控与经济社会发展各项任务落实。
  四、大力推动基层党组织在抓防控促发展中充分发挥战斗堡垒作用。广大基层党组织要因时因地因事制宜,适应单位企业复工复产、畅通物流人流商流新阶段,用好“疫情图”“健康码”,推动封闭性管控向精密型智控转变。医院党组织和援鄂医疗队临时党组织要在加强自我防护、保证人员安全的前提下,组织动员广大医务工作者全心投入、全力救治。乡镇(街道)和村(社区)党组织要加强对流动党员的动态管理,在防输入、防集聚上持续发力。农村党组织要在防控疫情的同时,抓紧做好春耕春收。各级党政机关、群众团体、参公事业单位党组织要统筹抓好本系统本单位疫情防控和复工复产相关工作。
  五、充分发挥企业党组织作用助力复工复产。各级企业党组织要坚持“党建强、发展强”,把企业党建更好嵌入企业生产经营,推动企业在安全可控的基础上做到复工复产应复尽复、应动尽动。要在推动企业复工复产中发挥实质作用,积极帮助企业制定复工方案、履行备案手续,积极为企业争取金融、税费、用工等惠企政策,帮助解决开工难、招工难、产业联动难、物流运输难、医护用品保障难、资金周转难、保外贸订单难等突出问题,坚定企业发展信心。坚持党建带群建,热心服务企业职工特别是外来务工人员。
  六、引导广大人才积极贡献智慧和力量。组织高校、科研院所、企业进行科研攻关,加大相关试剂、疫苗、药品研发力度,引导广大人才研以报国、学为人民,在疫情防控中积极贡献智力支持和科技支撑。合理安排各类人才计划申报、人才活动组织、人才平台建设等工作,主动联系对接高端人才、实用技能人才、熟练职业工人,动员广大人才为稳企业、促发展、建杭州多作贡献。加快打造“杭州人才大脑”,大力推进人才服务事项“网上办”、“掌上办”,全面推广网上引才。有序推进人才企业复工,强化人才企业要素保障,为人才企业健康发展创造良好环境。


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